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建始县关于“三多”问题的调研报告
发布日期:2017-09-20浏览次数: 字号:[ ]

中共建始县纪委

根据州纪委党风政风监督室《委托调研通知》精神要求,建始县纪委迅速组织调研工作,通过部门上报、重点走访等方式获得第一手调研资料,共收集县直单位和各乡镇的情况报告89份,问卷表格186份,访谈8人,召开5次专题会议进行分析研究。

一、“三多”问题基本情况

(一)接受上级单位考核方面。2016年度,县委、县政府接受州委、州政府考核3次,分别是党建工作考核、2016年度经济社会发展指标及目标考核和“六城”同创工作考核。县直单位接受州直部门检查考核的项目有69项93次,主要以业务考核为主,少部分州直单位对县直单位进行了党风廉政建设、计生工作、信访工作等进行了考核。如州审计局对县审计局进行的综合量化考核,州中级法院对县法院进行了计生工作、信访工作等的考核。

(二)在对下级单位考核方面。建始县委、县政府对下进行了4次考核,其中,党建工作考核全年1次,统筹了8个大项目32个小项目;经济社会发展目标任务考核全年考核2次,各乡镇按A、B、C、D、E五类指标进行考核,县直各单位的考核内容与本单位业务工作直接关联;“六城”同创工作考核,全年考核1次。县直单位对各乡镇和其他县直单位的考核主要有道路交通安全、公共卫生服务等15项内容。

(三)在各类责任状签订方面。州委、州政府与县委、县政府共签订16项责任状,州直部门与县直部门共签订8项责任状,县委、县政府与各乡镇、各县直单位签订8项责任状,县直各单位与各乡镇、其他县直单位签订12项责任状。

二、考核方式及结果运用

(一)考核方式。我县的考核工作主要采取听取汇报会、座谈会、查阅资料和民主测评(人大代表、政协委员)的方式进行,部分考核采取现场察看,个别考核采取按比例抽查。如公共卫生服务考核采取按30%的比例抽查进行考核。

(二)考核结果。通报考核结果,部分考核结果通报中详细表述了考核的基本情况及下一步工作指导意见,部分考核还对优胜单位进行了通报表扬,部分主管部门对考核结果排名靠后的单位负责人进行工作约谈。我县对在2016年度经济社会发展等考核中取得优异成绩的54个单位(企业)进行通报表扬。

(三)取得成效。通过考核,全县上下形成了争先进位、干事创业、积极作为、担当奉献的整体精神面貌,能有效促进我县经济社会发展水平显著提升。干部对考核内容涉及年终“五项奖”的工作积极性更高,对考核指标明确的工作措施更得力。

三、存在的问题和不足

(一)考核“指挥棒”作用被削弱。考核指标重点不突出,针对性不强。部分考核指标未明确给出具体的工作目标、工作效果,让被考核单位不知所措,出现“胡子眉毛一把抓”的情况。涉及小范围的业务工作也被纳入大考核“篮子”进行全面考核。在一定程度上增加了被考核单位的负担,甚至出现网上下载等突击应付的情况,考核“风向标”“指挥棒”作用被大大削弱。

(二)责任状签订重形式轻落实。根据调研的情况,目前签订责任状存在多而全、空而泛。照抄照搬再与下级单位签订责任状,与下级单位签订的责任状缺乏针对性和指导性,“责任推卸型”责任状居多,“任务分解型”责任状较少,个别单位签订的责任状就达20余项之多。二是缺乏对责任状落实的跟进督办。很多责任状在签订之后就被束之高阁,扔进柜子,成了迎检资料“睡大觉”,少有因落实责任状不力的问题被问责的情形。

(三)考核唯资料不唯实绩。有的考核指标要求必须有文件、有方案、有领导小组、有工作要点等,少数部门到年底时就集中时间只把文件、方案、台帐等做好,甚至会衍生“造假”之风,某单位的年底装订的考核资料达104本之多。过分依赖查阅资料的考核方式。在当前的考核工作中,查阅资料是最直观、最快捷反映工作成绩的方式,但是存在无法准确掌握真实情况的风险。根据调研情况,我县在考核工作中以查阅资料为主要考核方式的占90%左右。

    四、相关意见及建议

(一)抓创新促实效。创新考核方式方法,让考核工作从“体内循环”向“内外循环”转变。一是探索采用明察暗访方式考核,通过调查被服务对象的方式掌握工作开展情况。二是探索电子化方式考核。结合当前各部门、各系统的智能办公软件,将部分考评指标在智能办公软件上进行体现,考核部门只需查看系统便可对被考核单位进行考核。

(二)抓制度促落实。加强部门履职制度和考核倒扣分制度建设,通过部门日常监管职能的履行,实现考核动态化,既推动了工作落实,又减少了年底“算账”压力。如:上级部门到下级单位进行工作指导督办时,便可对照考核倒扣分项目清单,实时进行考核扣分,按权重计入年终考核总分。抓好考核落后单位和考核先进单位两个典型,形成争先进位的工作氛围,提升各项工作整体水平。

(三)抓问责促履职。根据日常监管、考核情况,加强“第一种形态”运用,针对责任状履行、年度目标工作开展过程中出现的苗头性、倾向性问题,对相关责任人开展约谈提醒,做到早发现、早提醒、早纠正,确保责任落到实处。强化年度考核结果运用,及时向被考核单位反馈考核结果,用好“胡萝卜加大棒”的方法,增强考核的权威性促进部门作风建设。





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